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2018年9月,市场监管总局发布《市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知》,部署全国市场监管部门对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。按照市场监管总局的统一部署,认可委员会迅速行动,启动开展了“认可专项监督治理行动”。那么,在这次认可专项监督治理行动之后,认可工作下一步的行动是什么?会有哪些针对性的措施呢?
前两天,市场监管总局、认监委召开专题新闻发布会发布认证检测市场专项整治情况。会上,CNAS主任肖建华就下一步如何进一步加强认可约束给出了答案。
肖建华强调
认可工作作为认证认可“五位一体”监管体系中的一环,将进一步完善认可措施,强化认可约束作用。具体有三个方面:
一是加大处理力度。修订有关认可规则文件,加强对不诚信机构的处理力度,强化退出机制。
二是加强日常认可评审。加强对认证机构薄弱环节的评审,加大对检测报告和原始记录的抽查量,加强对报告真实性的检查。
三是加强认可专项监督。将单一的“问题导向”选取机构方式调整为“随机抽样”+“问题导向”的组合式抽样方式,并且增加抽查机构数量。
2019年,CNAS将以“强化认可约束 服务市场监管”为主线,从五方面强化约束效果。
一是进一步完善认可规则文件。
研究修订《认证机构认可资格处理规则》《实验室认可规则》和《检查机构认可规则》等认可规则文件,进一步完善认可退出机制。
二是进一步完善例行认可评审。
加强对认证机构薄弱环节的评审,加强对认证机构合规性的检查;加大对检验检测校准报告和原始记录的抽查量,加强对报告真实性、认可标识使用和实验室人员身份识别的检查;强化对发现不符合项的整改落实要求和跟踪检查;进一步探索提高认可评审效率。
三是进一步加强认可专项监督。
采用“随机抽样”+“问题导向”的组合式抽样方式开展专项监督,并增加认可专项监督检查的数量。
四是进一步加大不符合处理力度。
加强对不诚信机构的处理退出机制,加强对不能持续保持能力的机构的处理力度,增强警示效应,促进机构落实主体责任。
五是进一步加强培训和引导。
针对机构普遍存在的问题,总结典型不符合案例及其整改落实的有效性,加大对获认可机构和认可评审员的培训,加强规范引导。